ROZPORZĄDZENIE
z dnia .................................... 2012 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec
Na postawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118, poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec (Dz. U. Nr 158, poz. 1247) w załączniku wprowadza się następujące zmiany:
1) pkt 1.3. otrzymuje brzmienie:
„1.3. Misja MSSE
Misją MSSE jest wspieranie realizacji celów określonych w strategiach rozwoju województw południowo-wschodniej Polski oraz województwa zachodniopomorskiego, w zakresie tworzenia warunków trwałego rozwoju gospodarczego i poprawy pozycji konkurencyjnej regionów.
Realizacja misji odbywa się poprzez podejmowanie inicjatyw na rzecz wzrostu innowacyjności gospodarek województw na obszarach objętych strefą. Celem nadrzędnym jest tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych, aktywizacji wykorzystywania potencjału gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich.
Osiągnięcie tego celu wiąże się nierozerwalnie z:
1) realizacją zadań określonych w Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2020[2]), w szczególności obejmujących tworzenie warunków do wzrostu konkurencyjności gospodarki poprzez rozwijanie przedsiębiorczości, zwiększanie jej innowacyjności oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej regionu;
2) realizacją zadań określonych w Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata
2006-2020[3]), w szczególności poprzez wzrost konkurencyjności regionalnej gospodarki oraz jej zdolności do tworzenia miejsc pracy;
3) realizacją zadań określonych w Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata
2007-2013[4]), w szczególności poprzez poprawę konkurencyjności regionu tak, aby stał się „regionem nowoczesnej gospodarki”.
4) realizacją zadań określonych w Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 20205) , w szczególności poprzez stworzenie warunków do stabilnego i zrównoważonego rozwoju województwa zachodniopomorskiego, opartego na konkurencyjnej gospodarce.”;
2) pkt 6.1. otrzymuje brzmienie:
„6.1. Inwestycje znaczące dla regionów – perspektywy powiększenia terenów
Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746) zwiększyła limit łącznej powierzchni stref w Polsce z 12 tys. ha do 20 tys. ha. Zasady włączania do stref nowych obszarów zostały określone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcją”, przyjętej przez Radę Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja określa główny cel włączania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji pożądanych dla gospodarki kraju, a więc takich, które
w najwyższym stopniu przyczynią się do zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego regionów. Potrzeba ożywienia gospodarczego południowo-wschodniej Polski nadal wymaga stosowania instrumentu specjalnych stref ekonomicznych. Natomiast w przypadku terenów północno-zachodniej Polski, zwłaszcza położonych w Szczecinie dotkniętym upadkiem przemysłu stoczniowego, Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. może wykorzystać wieloletnie doświadczenie związane z restrukturyzacją obszarów przemysłowych. Strategia rozwoju strefy zakłada pozyskanie projektów wykorzystujących tradycje przemysłowe regionów, zasoby kadrowe, potencjał przemysłowy, lokalną bazę surowcową i powiązania kooperacyjne, ale również takich, które przyczynią się do dywersyfikacji dotychczasowej działalności gospodarczej.
Strefa mielecka jest położona na terenie czterech województw: podkarpackiego, lubelskiego, małopolskiego i zachodniopomorskiego. Różne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinują politykę zagospodarowania terenów strefy, inną dla każdego województwa.
I tak:
1) dla województwa podkarpackiego – zakłada się pozyskiwanie projektów inwestycyjnych wpisujących się w tradycje przemysłowe regionu, zwłaszcza z branży lotniczej, z uwagi na posiadane zaplecze naukowe i długoletnie tradycje w produkcji sprzętu lotniczego (rozwój klastra „Dolina Lotnicza”) oraz z branży elektromaszynowej i chemicznej. Zgodnie z Koncepcjądla województwa podkarpackiego poszerza się „kryterium sektorów priorytetowych” o przemysł meblarski i przetwórstwo tworzyw sztucznych;
2) dla województwa lubelskiego – zakłada się pozyskiwanie inwestorów mogących zagospodarować majątek i kadrę po upadłym przemyśle motoryzacyjnym, przedsiębiorców z branży ceramicznej
i budowlanej (ze względu na bazę surowcową) oraz inwestycji biotechnologicznych i nowoczesnych usług, z uwagi na znaczący ośrodek akademicki. Zgodnie z Koncepcją dla województwa lubelskiego poszerza się „kryterium sektorów priorytetowych” o przetwórstwo spożywcze i przemysł meblarski;
3) dla województwa małopolskiego – zakłada się pozyskiwanie małych i średnich projektów wykorzystujących lokalne zasoby kadrowe i wpisujących się w tradycje przemysłowe regionu. Zgodnie z Koncepcjądla województwa małopolskiego poszerza się „kryterium sektorów priorytetowych” o przemysł produkujący na potrzeby budownictwa oraz produkcję części
i akcesoriów dla przemysłu;
4) dla województwa zachodniopomorskiego – zakłada się pozyskanie inwestorów z branży metalowej, maszynowej i elektrotechnicznej, mogących zagospodarować tereny inwestycyjne oraz duży potencjał kadrowy aglomeracji szczecińskiej. Zgodnie z Koncepcją dla województwa zachodniopomorskiego poszerza się „kryterium sektorów priorytetowych” o produkcję wyrobów na rzecz budownictwa oraz o przetwórstwo spożywcze.
Realizowane działania marketingowo-promocyjne będą zgodne z polityką rozwoju strefy określoną
w Koncepcji, a ujęte w niej zasady obejmowania nowych gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej będą stanowić podstawę do oceny wniosków kierowanych do zarządzającego
o włączenie nowych terenów do strefy.”.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER GOSPODARKI
Uzasadnienie
Zmiana planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec wynika z objęcia strefą terenu w Szczecinie, położonego w województwie zachodniopomorskim, które nie było uwzględnione w misji i polityce rozwoju strefy. Niniejszy projekt dostosowuje odpowiednio treść podrozdziału 1.3. Misja MSSE i 6.1. Inwestycje znaczące dla regionów – perspektywy powiększania terenów.
Włączenie terenów miasta Szczecina do mieleckiej specjalnej strefy ekonomicznej wynikało
z koncepcji przystąpienia Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., zarządzającego strefą mielecką, do przetargu na nabycie majątku Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o., ogłoszonego przez zarządcę kompensacji. Projektowane rozwiązanie uzasadniało zatem objęcie terenów miasta Szczecina strefą, która jest zarządzana przez Agencję Rozwoju Przemysłu S.A.
ARP S.A. po włączeniu gruntów Szczecina do strefy mieleckiej utworzyła w lipcu 2010 r. Oddział w Szczecinie, którego zadaniem jest pozyskanie inwestorów dla terenów tej podstrefy. Mimo że ARP S.A. nie nabyła majątku Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o. o., realizuje program promocyjny „Szczecin – inwestuj w centrum Europy”, współpracując z jednostkami samorządowymi miasta
i województwa oraz PAIiIZ.
Dzięki prowadzonym przez Oddział w Szczecinie działaniom oraz istotnemu zaangażowaniu miasta, znacząco wzrosła atrakcyjność oferty inwestycyjnej tych terenów i już obecnie odnotowuje się duże zainteresowanie przedsiębiorców, zarówno polskich jak i zagranicznych, rozpoczęciem działalności na tym obszarze.
Przedłożona nowelizacja planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec umożliwi zarządzającemu strefą mielecką prowadzenie na terenach województwa zachodniopomorskiego działań na rzecz pozyskiwania inwestorów.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na podstawie § 11a uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.), tekst projektu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt nie podlega notyfikacji w świetle przepisów o sposobie funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów prawnych.
Ocena skutków regulacji
Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny:
- przedsiębiorcy,
- minister właściwy do spraw gospodarki,
- spółka zarządzająca strefą,
- jednostki samorządu terytorialnego.
.
Wyniki konsultacji społecznych
Projekt konsultowano społecznie za pomocą mediów elektronicznych, zamieszczając go na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki i zarządzającego strefą. W ramach tych konsultacji uwag nie zgłoszono.
Wyniki analizy wpływu aktu normatywnego na:
· sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Plan rozwoju strefy nie ma bezpośredniego wpływu na sektor finansów publicznych. Skutki budżetowe ustanowienia strefy szacowane są w momencie włączania konkretnego terenu do strefy, ponieważ dopiero wówczas znana jest powierzchnia i lokalizacja nowego obszaru sse. Niniejsze rozporządzenie tworzy jedynie terytorialne ramy, w jakich może funkcjonować Specjalna Strefa Ekonomiczna Euro-Park Mielec.
· rynek pracy
Rozszerzenie terytorialnego zasięgu działania strefy mieleckiej na województwo zachodniopomorskie zwiększa szanse na przyciągnięcie do tego województwa inwestorów z branż preferowanych przez strefę mielecką, a więc na utworzenie dodatkowych miejsc pracy w sektorach, które nie dominują
w pozostałych strefach operujących w tym regionie.
· konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Niniejszy akt ma pozytywny wpływ na konkurencyjność i przedsiębiorczość regionu zachodniego Pomorza, ponieważ tworzy szansę na realizację inwestycji wysoko zaawansowanych technologicznie, w największym stopniu zwiększających konkurencyjność polskiej gospodarki. Zarządzający strefą mielecką zdobył odpowiednią wiedzę i doświadczenie w pozyskiwaniu innowacyjnych projektów, co będzie wykorzystywane przy zagospodarowywaniu terenów położonych w województwie zachodniopomorskim.
· sytuację i rozwój regionalny
Niniejszy akt ma pozytywny wpływ na sytuację i rozwój regionalny, w tym na sytuację społeczności zamieszkałej w zasięgu oddziaływania strefy, ponieważ zwiększa szansę na wzrost liczby nowych inwestycji realizowanych na terenie województwa zachodniopomorskiego.
· źródła finansowania
Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Projekt nie wymaga przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, o której mowa w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.)
Wstępna opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
[1]) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej - gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki (Dz. U.
Nr 248, poz. 1478).
[2]) Uchwała Sejmiku Województwa Podkarpackiego Nr LXIII/790/06 z dnia 20 października 2006 r.
[3]) Uchwała Sejmiku Województwa Lubelskiego Nr XXXVI/530/05 z dnia 4 lipca 2005 r.
[4]) Uchwała Sejmiku Województwa Małopolskiego Nr XLI/527/2006 z dnia 30 stycznia 2006 r.
5) Uchwała Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego Nr XXVI/303/05 z dnia 19 grudnia 2005 r.
;){kind=small}
